目前，我国清洁能源、可再生能源开发利用还不充分，风能、太阳能、生物质能发展尚处于起步阶段，调整和改善能源结构的任务十分艰巨。

我国能源资源有如下特点:

首先，我国拥有比较丰富的能源资源，但是人均少，人均能耗及人均电力都远远低于世界平均水平。

其次，能源分布很不均衡。我国约60.8%煤炭探明储量集中在华北，70%水能资源集中在西南，远离消费中心，数量庞大的石油和液化石油气使铁路运输不堪重负。能源资源、能源生产和经济布局不协调，北煤南运、西电东送、西气东输将是长期的格局。加快西部能源资源开发，实施西电东送、西气东输战略，是实现更大范围资源优化配置的客观要求。虽然“稳定东部，发展西部”取得了很大成效，但西北地区气候恶劣，地质情况复杂，生态环境脆弱，交通、通信基础设施落后，油气开发需要更多的技术和资金投入。

第三，以煤为主的能源结构面临严峻挑战。我国是世界上少数以煤炭为主要能源的国家，与世界能源结构相比，我国严重缺石油、天然气，石油和天然气储量的人均值分别仅为世界平均值的11%和4%,我国石油消费的增长速度大大高于石油生产的增长速度，石油供应前景严峻。自1993年起我国已成为石油的净进口国，预计到2010年我国原油的缺口将达1亿吨，约为国内原油产量的1/3，而受到国力和外汇的限制，我国很难支持这样大规模的石油进口。在今后几十年内，我国能源需求的增长仍将主要靠煤炭来满足，而大幅度增加煤炭生产和利用将对环境和运输造成越来越大的压力。我国经济的快速发展迫切要求解决石油和天然气的缺口问题。

第四，能源利用率低，单位产值能耗高。中国的能源一方面很紧张，人均能耗低;另一方面，单位产值的能耗又很高，能耗利用率很低，造成能源的极大浪费。从单位国民生产总值的能耗水平来看，中国在世界上仅居第‘33位，即使与发展中国家相比，中国也是比较落后的。

第五，能源消费结构不合理，工业消耗能源占有较大比重。

第六，农村商业能源短缺。所谓商业能源，即商业贸易的能源，主导着能源的舞台。化石燃料—石油、天然气和煤，大约占全世界商业性能源需要量的90%。商业能源不包括木材、泥煤和牲畜粪便。我国8.5亿农村居民70%的生活用能中主要依靠生物质能。薪柴消耗超过合理采伐量，造成大面积森林植被破坏，水土流失加剧。而大量秸秆不能还田，导致土壤有机质含量减少，地力下降。